由都更爭議演變為社會運動的士林王家文林苑事件，讓「都更」成為人人聞之色變的洪水猛獸。事件後政府召集各方專家與學者以修法回應，究竟其方向和進度如何？購屋人及投資者又該以何種心態看待都更呢？應邀參與修法會議的財團法人都市更新

研究發展基金會執行長丁致成指出，政府積極鼓勵推動都更的方向沒有改變，都更不會因此中止。

 

丁致成直言：「不用擔心都更會因此而完蛋！」

他更進一步指出：「最近我參加都更條例修法會議，與會專家學者都認為，制度並沒有大的問題，只需修正技術面的執行，都更的需求仍然龐大，政策不會改變。有外界指出，修法會廢除都更條例36條多數決，甚至廢除都更條例，那是不可能的！」的確，由政府目前修法的方向看來，除了讓執行面更加細膩，並且試圖消弭資訊不對等、資訊不透明的缺失外，更主動針對具有危險性（如海砂屋）、影響公共利益（如因巷道狹小在發生火災時容易造成重大傷亡）的地區，主動主導或輔導自主更新，逐漸調整民眾「都更是以賺錢為先」的刻板印象，讓都市更新的美意能夠回到「公共利益」的層面。

 

目前最新的修法方向，由立法院內政委員會在5月2日邀請內政部長李鴻源及營建署長葉世文報告都市更新政策。進度方面，內政部版的都更條例修正條文，預定於近期出爐。

 

整合拖太久，必須重新估價

修法內容方面，針對文林苑建商，在地上物還沒有處理完成就先預售的爭議，葉世文指出未來要等整個基地拆除完畢，建商才可以拿到建照、開始預售。士林王家在事件中曾為了嚇退建商，提出2億元的補償要求，建商認為，這與核定公告依法提列的補償費7,400萬元落差極大，雙方因此僵持不下，針對這樣曠日廢時的困局，政府也設計了權利變換退場機制。葉世文指出，考慮房價波動大，如果整合的時間拖太長，可能衝擊都更戶權益，目前考慮如果超過2年或3年，就要重新估價，但並不會讓整個計畫從頭來過。

 

至於大家最關心的部分，也就是住戶同意門檻是否因此而降低，李鴻源指出，目前啟動都更的同意門檻10分之1被認為太低，會調高門檻；而都更同意門檻預定由10分之8調高到10分之9。值得注意的是，內政部將都更方向分為3大重點，包括一般民間主導都市更新案、政府主導都市更新案，以及輔導住戶自主更新案，其中後兩類的更新案，考慮到危險性及公共利益，將採取分級分類的構想。有可能會將一般都更的啟動門檻設計為10分之3，但若是海砂屋等具有危險性、影響公共利益者，如日前發生大火導致傷亡的台北市華陰街老舊社區等類似地區，將由政府主導都更案，啟動門檻就可能比較低。

 

此次提出的「政府主導都更案」，是一個新的方向，將以大規模開發案為主，考慮增設公營都更公司、財團法人或公益法人等組織來進行，目前北市已決定成立財團法人都市更新推動中心。至於民間主導都更案，目前正在研究10分之5或以上，才可以提出事業概要，也考慮取消都市更新事業計畫概要，但實質原則仍存在，以簡化整體流程。李鴻源指出，未來民間主導都更案，將嚴格執行都更期限審查，並要求都市更新事業計畫與權利變換書應一併送出，關心層面也更留意都市更新同意書的出具時間點、地主退場機制，以及風險控管等。

 

台北市只有3個申請代拆案暫緩

針對士林王家事件突顯出的資訊不對等、資訊不夠透明等爭議，政府將設置都更e化平台，除了提供各項都更資訊，也會要求實施者在事業概要核准，或擬具都市更新事業計畫後，應將都更相關計畫書重要內容、估價報告摘要、所有簡報資料、會議資料等上網公開。另外也會設立都市更新工作站，提供民眾法令及個案執行進度諮詢，並進一步將資訊公開、強化民眾參與、通知送達、實施者資格條件等納入修法，以保障民眾權益。

 

針對士林王家提出不想參與都更，但房地未臨建築線的爭議，葉世文表示考慮採取都市計畫手段中的位移方式，遷移整棟房子來使其鄰近建築線，未來可獨立開發，都更案將不受拒都更戶的影響。

 

此外，由於台北市政府代拆而引起爭議，之後台北市政府建議由法院執行，李鴻源不表贊同，可能回歸行政機關自行處理，但並未定案。台北市長郝龍斌則在5月14日至台北市議會報告都更專案時指出，目前文林苑案36戶、王家及樂揚建設已進入協商階段，北市府願提供相關行政資源協助；而推動都更修法則向立法院長王金平提過，也和立法院程序委員會進行溝通。至於外界認為都更因士林王家事件而停擺，目前只有3個申請代拆案暫緩，其它依正常程序進行並未停滯，都更必須實際地做下去。

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