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| 《 都市更新 短期仍將成為建商牟利捷徑 》 |
| 來源：住展房屋網 |
前陣子，有關土地徵收問題持續成為熱門新聞話題，今天則有報導揭露，攸關環狀及安坑線計畫推動的新店十四張土地徵收又傳爭議。我們並不清楚，抗爭民眾的訴求核心，到底是維護當地準古蹟，還是嫌徵收費用過低？但無可否認地，都突顯台灣政府徵收人民土地時的釵h問題與矛盾。
同樣地，近年另一項重大土地暨都市開發政策－都市更新，也有諸多問題與矛盾，其本質和土地徵收爭議有很多異曲同工之處。相關質疑人士認為，政府徵收若干土地，表面上是進行公共建設或開闢所謂科學園區，實際上卻有圖利特定人士之嫌。而都市更新稍早也才被審計部提出質疑，認為推動這十多年來，儼然成為建商牟利的最佳途徑之一。
就這幾年的觀察及案例研判，住展企研室得悲觀地說，審計部這番結論固然一針見血，但短期內狀況很難改變。換言之，建商拿都市更新做為取得都會區建地，直接、間接獲利，參與民眾很難分杯羹的局面，還會繼續維持；其理由則是，目前為止，包含已完成、進行中及核准的更新案例，實施者幾乎都還是建商。
何以實施者之不同，會產生如此大差異？這主要是從日本推動都市再生之經驗所得；如果實施者是原社區居民(土地所有權人)共同組成，則儘管形成共識或推動完成的時間可能更長，但至少他們是生命共同體，是共同為『改善居住環境』的目標，也是都市更新的真正精髓而前進。
然而如果整合實施者是建商，則以台灣現狀，十之八九是以銷售獲利了結為目標；這固然是商人天職，但卻和都市更新做為一項公共建設，需可成可久的初衷，有相當程度的背離。
尤其近年都會區房價飆漲，建地一地難求，加上政府訂定的遊戲規則，給予參與建商容積獎勵及租稅減免，更讓建商願意多花費時間成本參與，因為這幾乎等於穩賺不賠的生意。至於促進公共空間及居住環境改善之目的，往往易被忽略。
昨日某報報導揭露，今年度北市核准的更新案件，實施者依然建商占多數，僅忠孝西路天成大樓更新案的實施者是該棟大樓管委會。加上過去案例，民眾都看在眼裡，很難相信自己權益能得到保障，還會質疑，政府到底是站在誰那邊。這形成相當程度的惡性循環，因為實施者(建商)與居民變成競利而非合作關係，都市更新之整合難度因此拉高，黑道介入的空間也因此產生。
根據了解，北市政府將籌設成立推動更新作業的財團法人機構；或雪穖o個財團法人機構真正做出一點成績，證明政府推動都市更新的真正目標，確是改善市容及市民居住環境，目標為公益性而非增加某些產業的產值，或陶ㄔ咩騝s在台灣，才有實踐其真義的可能性。
新聞提供：住展房屋網www.myhousing.com.tw
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