於本週先後曝光或公佈的新北市交通建設進度中，今天通車的新北市側環快新店至永和段是既定時程，稍早的萬大中和樹林線及民生汐止線，則有半路殺出的味道；這是為了幫馬英九拼連任，或拉抬地方立委選情？然無論如何，官方任何建設規劃，都不該為達目的而不擇手段！尤其這個手段，還引人『只許州官放火，不准百姓點燈』的聯想！

根據今天工商時報獨家報導，昨天吳敦義聽取交通部規劃的民生汐止線可行性報告。由於該路線總經費高達777億，因此經建會要求地方政府成立軌道基金，挹注相關建設。這點尚且無可厚非，不過財政部的提議，則真的是餿主意。

據報導，該部要求未來重大建設，需預估開發土地收益及建設完成創造稅收，然後先編入工程計畫中，減輕中央編列預算之壓力。結果新北市便『從善如流』，初估沿線開發將可創造42億利益，不過方式竟是變更沿線工業區為住宅地目。

包含稍早宣布動工的萬大樹林線第一階段(萬華至中和)；以及通車已一段時間，及兩年後將通車的土城線及頂埔延伸段，都行經大片工業區，卻不曾傳出為籌措捷運建設經費財源，而逕行變更工業區(為住商地)，再把預估開發利益先編入工程預算中。這和炒地皮有啥兩樣？只不過主角從地主建商換成政客！

尤其荒謬的是，官方可堂而皇之以『捷運建設帶動地方發展』的大帽子，來合理化這個逕行變更都計地目的行為，對民間工業區變更開發，卻朝令夕改、政策反覆。工業區建物當住宅賣，的確違反法令，不過撇開某些獨立案例，根據住展企研室觀察，新北市過去幾年大量冒出所謂『工業住宅』，實是地方政府一度網開一面，推出所謂『總量管制開發鬆綁』之結果。

但後來新官上任、政策轉向，這些原本準合法的建物，一夕之間又非法，須捐地變更才能取得使照。然而房已蓋好，不可能再捐地，於是地方政府亡羊補牢，搞出個繳代金之替代方案。然而這權宜變通辦法，中央又不買單，這些建商及消費者至今仍無所適從。現在再配上官方為(民汐線)建設經費直接變更工業區地目、預支開發利益，儼然就是一齣『只許州官放火，不准百姓點燈』的戲碼！

推動重大公共建設需要大筆經費，而財政困窘確是困境。但說難聽點，之所以財政出現問題，建設經費捉襟見肘，也是政府自己搞出的紕漏；一方面大行富人財團減稅，資本利得課稅太低，選前又濫開補助支票，結果，還是繼續向受薪階級要錢抽稅，不思全面稅改，現在又要用逕行變更地目、炒地皮的方式『籌措經費』？

如果工商時報的報導屬實，則住展企研室預估，在球員兼裁判之下，這項變更地目案，應會順利通過，且甚至將成未來籌措捷運經費的『通則』。然而，這不但是為達目的不擇手段，更是視都市計劃於無形，和都市更新、重劃特區跳過常態都計規範，直接給予開發商容積獎勵如出一轍；須知，任何都市計畫變更都有既定的程序，且應是基於社會變遷發展之需要，而非為所謂籌措建設經費而行之。

新聞提供：住展房屋網www.myhousing.com.tw