＃＃ 捷運環狀線 不讓捷運變劫運 ＃＃【記者 雷鳴、林敬殷報導】【2006/02/18 聯合報】

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新店捷運七張站，上方準備興建由港星關之琳代言的悠遊市大樓。
記者張祐齊／攝影

前言：台北捷運環狀線是台北縣有史以來最大的BOT案，分成兩期施工，第一期工程從新店市大坪林站至五股鄉五股工業區站，總經費高達498億元，預定民國101年通車。

在國內重大公共工程BOT案頻傳弊端，外界普遍不看好BOT前途之際，新任台北縣長周錫瑋的競選政見又是「別讓北捷變高捷」；新縣府評估後已傾向放棄BOT做法，轉向政府出資自建。決策如果大轉彎，影響深遠，本報今天起推出系列報導，深入剖析利弊得失，方便讀者了解全貌。

台北縣前縣長蘇貞昌和代理縣長林錫耀任內，推動台北捷運環狀線工程，用BOT辦法向民間招商募資。可是高雄捷運BOT發生弊案，連帶使國人對爭取民間參與重大公共工程建設做法喪失信心。如今台北捷運環狀線，是要BOT，還是公辦公營，值得探討。

今年2月13日，台北縣副縣長陳威仁在聽取完交通局、北縣捷運隊有關環狀線「自建案ｖｓＢＯＴ案」優缺點的技術評估後，捷運環狀線的政策極可能轉彎。因為輿論有關不能讓捷運變成「劫運」，不能肥了廠商，瘦了百姓荷包的聲浪不時湧進縣府，有關主管審慎評估，已擬訂四種模式，待縣長周錫瑋赴歐招商返國後就能定案。

環狀線如放棄向民間招商，改成政府出資自建，估算政府將增加支出160億元。重新作業再報中央批准，通車時程最少延宕1、2年，且如果中央不支持，以縣府的人力、財力，無法自行興建。

官員說，環狀線工程縣府在專業、安全、品質、財務等綜合考量下，目前進行綜合評估；不論採何種方式興建，環狀線的行經路線、捷運站、機廠位置等，都是定案的，不會有任何變更，主要差別是由誰出錢？由哪個單位主辦這項工程？

原本的BOT案，第一期工程總經費497.7億元，民間出資256.7億元、占51.57％，政府出資占48.42％、計241億元（中央負擔194.9億元，縣府負擔46.1億元）。

＠ 持BOT 縣府主導省力 ＠

縣府決策不論採取維持BOT案，或改成政府自建，都須借重台北市捷運局的經驗，目前評估有4種方案，優劣點如下：

一、維持BOT案，採取「縣府主管、北市協助」。優點是縣府為主管單位，可維持既定時程，中央已核定的預算繼續支持，無須籌措用地及自償經費，縣府具有決策權。

缺點是BOT案遭外界詬病，縣府不具捷運工程經驗，組織擴編不易、辦理捷運工程人員不足，以縣府各局室業務繁重，現有編制難以專責分工負荷，台北市能否支援專案人員尚須協調。

二、維持BOT案，採取「北市主管、縣府配合」。優點是北市捷運有經驗、技術上沒問題；縣府現有組織可運作配合；由台北市捷運局辦理，各界較具信心。

缺點是改成由北市主辦，必須向中央重新核報、重新招商，時程將延宕2年；北市捷運是採政府自建，也缺乏BOT經驗；及縣府必須負擔終止招商的賠償責任；興建過程，縣府不具決策權。

以上2種方案，縣府傾向以「縣府主管、北市協助」方式較佳。

＠ 若採自建 至少延宕一年 ＠

三、政府自建，採取「縣府主管、北市協助」。優點是避免外界詬病的BOT缺失，縣府具決策權，較易掌控工程進度、品質、安全，北市專業可彌補不足。

缺點是縣府必須籌措捷運用地及自償經費129億元、中央籌措31億元，政府增加支出160億元；財務計畫重大變更，必須重新報核中央，時程延宕至少1年。

另外縣府組織擴編不易，難以成立北縣捷運局，縣府也沒有足夠的捷運工程經驗；縣府必須負擔終止BOT，賠償投標廠商的備標成本，還要籌措自建的行政委託費用。

四、政府自建，採取「北市主管、北縣配合」。優點是避免外界對BOT的疑慮，不論土地開發、捷運技術，北市都頗成熟；各界對交給北市捷運局主辦較具信心，北市有經驗，較易掌控工進度、品質、安全。

缺點是政府須增加支出160億元，且改成北市主管，縣府無決策權；要重新報核中央，時程延宕至少1年；及縣府必須負擔終止招商的賠償責任。

以上2種方案，縣府傾向以「北市主管、北縣配合」方式。

＠ 台北捷運環狀路線圖 ＠
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資料來源 : http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM2/3170474.shtml