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土增稅沈寂 地價漲不動
【2006-04-15/經濟日報/C2版/房市裝潢】
過去兩、三年,台灣房地產交易活絡,長期以來具有市場指標功能的土地增值稅,稅收也不錯。近半年來,土地增值稅收相對沈寂,除了稅制改革原因外,景氣是否停滯引起業界關注。
長期以來,土地市價都遠高於公告現值,所以土地現值曾連續多年大幅調高,土地交易時所應繳納的土地增值稅也相當可觀。但上波景氣低潮期,大約84至89年間,頗多地區的地價已明顯下跌;近幾年,地價普遍上漲、漲幅則依各地開發、工商發展互異。
政府為促進不動產市場發展、活絡土地交易,自91年2月1日起減半徵收土地增值稅三年,對不動產交易確有很大助益。去年2月1日起恢復全額課徵,同時大幅調降稅率,將原為40%、50%、60%的稅率,改為20%、30%、40%;其次,對長期持有(20年至40年以上)土地者,依期間長短再減徵20%、30%、40%。
因此,考慮稅率調低及減稅優惠因素,去年2月以後與過去三年減半徵收相較,稅基差異並不算太大。換句話說,土地增值稅收增減,應已相當程度反映了市場的景氣。
就台灣省各縣市來說,92年實徵土地增值稅435億餘元,93年增至577億餘元、增幅32.6%,去(94)年小幅降為563億餘元、減幅2.3%。
以去年稅收為例,比前年成長最多的前三名是基隆市46%、台南縣24.5%、彰化縣21%,減少最大前三名為新竹市31.6%、屏東縣26.9%、花蓮縣20.9%。
在都會及工商發達地區,去年土地增值稅收與前年比較,台中市減少2.5%、台北縣減少4%、桃園縣減少4.8%、台中縣減少15.5%、高雄縣減少8.2%、嘉義市減少17.5%,只有台南市成長10.3%。
從這項數據,約略可以看出土地漲價力道在減緩。今年第一季,台中市的土地增值稅收不到10億元(僅9.66億元),比去年同期減少31.2%,達成全年預算目標46.41億元的20.8%,進度落後。
稅捐處官員分析,首季土地增值稅收明顯減少,除前述稅率調整外,去年減半徵收至1月底,很多買賣案件提前進行、稅收算在首季;今年沒有這項因素,稅收減少本在預料中。
不過,近幾個月台中房市在中部科學園區、高速鐵路、第二高速公路及聯外道路暢通等利多下,交易尚稱熱絡,土地增值稅收不如理想的背後,仍值得多加觀察。