大環境不佳，不少店家因繳不出房租紛紛關店，有的人甚至將倉庫庫存拿去擺攤。在這種環境底下，究竟攤販扮演什麼樣的經濟角色?


大衰退時攤販扮演的角色
2009-05-07 經濟日報


行政院主計處為了解基層經濟活動，每五年舉辦一次攤販調查；最近一次調查是去年8月舉辦，於日前公布調查報告。此時正當經濟大衰退，可藉以了解攤販在其中扮演的角色。

　　最近一次攤販調查結果報告，呈現多項特徵：

　　一、在30.9萬攤販中，小吃、食品、飲料及生鮮蔬果等有23.4萬攤，高占76%，顯現民以食為天，完全符合當地人民需要；其次為成衣、服飾占10%。

　　二、在30.9萬攤販業主中，有22萬人高占七成以上，在失業18個月後，尋覓工作無著，才改擺攤為業，可見尋覓正當工作之難。

　　三、攤販調查對象是以無固定營業地點之流動攤販及半固定性攤販為主，不過此次調查的30.9萬攤販，平均開業期間高達8.24年；顯示台灣的攤販存活期間相當長久。如以業主教育程度來看，教育程度愈低者如國中及以下，攤位超過十年以上者高占40%，顯現因無一技之長，祇能靠擺攤度日。相反的教育程度愈高，如大專及以上，最近三年設攤高占61%，設攤十年以上者僅占14%，顯然高教育程度者，設攤祇是其生涯中過渡性工作，一旦有機會，自當尋求正式職業。

　　四、再從業主年齡看，50歲以上者，攤位長達十年以上者占45%，三年內新設攤者僅占30%；而未到40歲的業主，三年內設攤者高占三分之二，十年以上者不到十分之一，顯然年輕人活力較強，一有機會就會轉行。

　　五、擺攤收入（指營收減除進貨成本與各項費用，是其應得勞動報酬及利潤）每攤位月入43,800元，每攤平均以1.5人計，平均每月收入29,200元，雖不比新就業者薪資差，但仍遠低於去年受僱員工平均月薪資44,424元。

　　雖然台灣經濟大衰退是從去年第三季開始，而攤販調查是去年8月進行，但調查結果亦可顯現攤販在大衰退中扮演的角色。

　　此次調查30.9萬攤販，從業員工有47.2萬人，占當時總就業人數的4.5%；而近十年來攤販從業員工增加21%，遠高於總就業人數只增加12%。尤其最近一年新增設的6萬家攤販，每攤以1.5人計，共增加9萬人；這與新政府上任近一年來，為了化解失業問題，費了九牛二虎之力，動員了所有中央部會與各地方政府，花了上百億元以上經費，才增加8萬多人作臨時工比較，毫無遜色。顯然在經濟大衰退時，增設攤販，雖不是解決失業問題的正道，但舒緩問題的壓力，應有其功能。

　　去年攤販年營業收入5,081億元，占當年GDP的4.1%，但其中食品攤販營業收入高達八成，計4,064億元，占去年全民食品消費1兆7,931億元的比率高達22.6%。這不僅顯示在經濟大衰退中，減薪、放無薪假、失業率不斷攀高的壓力下，升斗小民光顧攤販的機率大幅升高，而且對基層人民減輕食物消費負擔，滿足人民生活需求，扮演舉足輕重的角色。

　　在台灣流動攤販及半固定攤販都是違法行為，但又無法可管，唯在街頭擺攤阻礙交通，可依「道路交通管理處罰條例」開罰單處分。

　　絕大多數攤販業主是在長期失業走投無路後，才擺攤賺錢餬口，自食其力，比去偷、去搶、作奸犯科之徒強得多，且對緩和失業壓力及對基層人民生活不無貢獻。

　　因此，建議各地警察派出所，就轄區內傳統市場周圍或街道有集體流動攤販或半固定攤販者，採勸導措施，要求業者籌組「自律小組」，劃定攤位，儘量降低對附近居民的干擾，使行人保持流暢，廢棄物完全自己或僱專人處理，如有早市或夜市，更應規定開業起訖時間。

　　必要開罰單時，也不必逐攤開罰，而對整個市場或一條街攤販開一罰單，由大家分攤，將可避免累積罰單高達600萬元未繳納分文的難堪事件，以維持社會和諧，共同度過經濟大衰退的痛苦期。


資料來源:經濟日報
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過去房價高漲，連帶的使店面的租金也居高不下，在景氣尚佳之際，微薄的利潤勉強可維持租金的支出。然而現今景氣大幅下滑，一般民眾消費支出大幅減少，逛街購物的人潮大不如前，大多數民眾往往是看的人多，買的人少。在這種情況底下，普通店家營收銳減，自然無法繼續維持過去高漲的店面租金，不得已之下只能關門大吉。取而代之的，則是拿過去的庫存品來路邊擺攤，少了店租成本，自然商品售價就可以賣的低。


台灣失業率持續攀高，很多民眾找不到工作，為了糊口，只能去找這種不需高額店租小本生意，扣掉進貨成本和罰單，尚可有些小賺。經濟日報這篇社論說的好，民眾在此刻無法度日之際，政府應該要對這些不得已擺攤的攤販睜一隻眼閉一隻眼，留一條活路給這些民眾。更何況這些民眾願意自力謀生，已為政府輔導民眾就業省了不少功夫，在這樣的環境底下，縱使政府不能直接鼓勵設攤行為，但至少應減少開單，給找不到工作的民眾留一條生路。